Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Архангельской области «Город Коряжма» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (Постановление от 04.10.2023 № 1544)

Администрация городского округа

Архангельской области «Город Коряжма»

(Администрация города)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики  городского округа

Архангельской области  «Город Коряжма»

на 2024 год и на плановый период

2025 и 2026 годов

         В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи  6 решения городской Думы от 22.02.2011 № 235 «О бюджетном процессе в городском округе Архангельской области «Город Коряжма», руководствуясь Уставом городского округа Архангельской области «Город Коряжма», администрация города

         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Архангельской области  «Город Коряжма» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования                                                       А.А. Ткач       

Утверждены 

постановлением

администрации города

от 04.10.2023  № 1544   

Основные направления бюджетной  и налоговой политики

городского округа Архангельской области  «Город Коряжма»

на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Цели и задачи бюджетной  и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Архангельской области  «Город Коряжма» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи  6 решения городской Думы от 22.02.2011 № 235 «О бюджетном процессе в городском округе Архангельской области «Город Коряжма».

Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде сохранит преемственность приоритетов предыдущих бюджетных циклов и нацелена на обеспечение социально-экономического развития городского округа Архангельской области «Город Коряжма», в том числе за счет достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и программными документами.

В целом бюджетная и налоговая политика в среднесрочной перспективе ориентирована на решение следующих ключевых задач:

обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – местный бюджет) с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и дефицита местного бюджета;

сохранение устойчивости экономики и бюджетной системы городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие доходной базы городского округа Архангельской области «Город Коряжма»;

приоритезация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение соответствия объема расходных обязательств городского округа Архангельской области «Город Коряжма» имеющимся финансовым источникам.

В соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.06.2016 № 574, при бюджетном планировании используется базовый вариант прогноза социально-экономического развития городского округа Архангельской области «Город Коряжма» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Решение задач социально-экономического развития осуществляется с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – муниципальные программы) с учетом:

инвентаризации реализуемых в составе муниципальных программ мероприятий (результатов);

долгосрочных целей социально-экономического развития, учитывающих в том числе приоритизацию направлений развития исходя из национальных целей развития Российской Федерации;

показателей, характеризующих достижение национальных целей развития в соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерацией на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;

показателей национальных проектов, установленных в соглашениях о реализации соответствующих федеральных проектов на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и о предоставлении субсидий из областного бюджета, а также целевых показателей, установленных в соглашениях о реализации соответствующих государственных программ Архангельской области на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма».

При этом должен быть сохранен охват муниципальными программами всех направлений социально-экономического развития городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и основной части бюджетных ассигнований, обеспечено эффективное, своевременное и полное освоение предусмотренных бюджетных средств, а также выполнение показателей и результатов, предусмотренных соглашениями о реализации соответствующих федеральных проектов на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и о предоставлении субсидий из областного бюджета.

Для достижения указанных целей необходимо продолжить реализацию  следующих задач:

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в том числе за счет совершенствования муниципальных нормативных правовых актов, оптимизации существующей системы налоговых льгот, расширение базы налогообложения, улучшения качества администрирования доходов, легализации «теневой» заработной платы;

проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет  эффективного и рационального использования имеющихся финансовых ресурсов, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей местного бюджета;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений городского округа Архангельской области «Город Коряжма» по первоочередным расходам;

финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных и необоснованных расходов местного бюджета, концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

привлечение дополнительных источников финансирования приоритетных расходов местного бюджета, в том числе увеличение объема расходов за счет внебюджетных источников;

дальнейшее внедрение проектных принципов управления;

проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение;

повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета, в том числе за счет внедрения инструментов мониторинга качества финансового менеджмента, повышения гибкости бюджетных процедур;

обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, повышения качества «Бюджета для граждан», представления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и официальном сайте для размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений;

цифровая трансформация бюджетного процесса, в том числе расширение электронного документооборота между его участниками.

II. Приоритеты  в сфере формирования  доходного потенциала

Налоговая политика нацелена на увеличение доходного потенциала местного бюджета, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строится с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по изысканию дополнительных источников доходов местного бюджета.

Достижению целей способствует реализация следующих основных направлений:

осуществление администраторами доходов местного бюджета контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;

   проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма», а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотра условий их предоставления;

мониторинг изменений налогового законодательства Российской Федерации с целью приведения в соответствие муниципальных правовых актов по налогам и сборам;

отстаивание интересов городского округа Архангельской области «Город Коряжма» при рассмотрении и обсуждении проектов областных и федеральных законов, иных проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики;

уточнение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для увеличения  налоговой базы по налогу на имущество физических лиц по объектам административно-делового, торгового и другого аналогичного назначения;

продолжение работы, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации казны муниципального образования «Город Коряжма»;

активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

повышение эффективности управления финансовыми и материальными вложениями в уставные капиталы хозяйствующих субъектов.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Бюджетная политика в области расходов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020  N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» с учетом первоочередного финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств городского округа Архангельской области  «Город Коряжма» в условиях поддержания сбалансированности местного бюджета.

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

обеспечение достижения плановых результатов муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации с учетом корректировки параметров, сроков и приоритетов национальных и федеральных проектов;

обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации;

обеспечение установленного действующим законодательством уровня минимального размера оплаты труда;

оптимизация инвестиционных расходов в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития городского округа Архангельской области «Город Коряжма»;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения коммерческих кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, проведение операций по досрочному рефинансированию муниципальных долговых обязательств перед кредитными организациями при снижении ключевой ставки;

выявление резервов экономии по каждому направлению использования бюджетных средств и четкое определение приоритетов расходования бюджетных средств;

продолжение работы по повышению эффективности и качества оказания (выполнения) муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ), усилению контроля со стороны учредителей за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий;

проведение работы по оптимизации сети муниципальных учреждений, а также повышению рациональности и экономности использования средств муниципальными учреждениями, в том числе за счет развития приносящей доход деятельности;

снижение (недопущение) образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь  по заработной плате, по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

  повышение операционной эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет совершенствования процедур планирования и анализа бюджетных данных, а также совершенствования процессов внешних и внутренних коммуникаций субъектов бюджетного планирования.